MISTiA

Мірадор - viewer

MISTiA na Szlaku.

Примітка

Відображення 174 примітки

Додавання приміток лише для зареєстрованих користувачів

Опції

Słowo od Wydawcy

Debata w M I STiA

Szanowni Państwo,

Standardy dobrej administracji

Po dość długiej przerwie,

kolejny raz mam przyjem

ność zarekomendować

nasz "Biuletyn na Szlaku".

Tym razem wiodącym ma

teriałem jest zapis dyskusji

o standardach dobrej admi-

19 września odbyła się w siedzibie MISTiA debata poświęcona standardom dobrej

administracji samorządowej. Do udziału w spotkaniu zaprosiliśmy prof. Mirosława Steca,

osobę od samego początku związaną z samorządem terytorialnym, jednego z twór

ców reformy samorządowej, następnie Pełnomocnika Rządu ds. Reformy Samorządu

Terytorialnego a także byłego Przewodniczącego Rady Służby Cywilnej.

Nasze zaproszenie przyjął również pan Jan Golba - Dyrektor Generalny Małopol

skiego Urzędu Wojewódzkiego, osoba z bogatymi doświadczeniami w samorządzie

terytorialnym, wieloletni Burmistrz Gminy Uzdrowiskowej Krynica Zdrój. W spotka

niu uczestniczył również pan Krzysztof Lipski - Dyrektor MISTiA a moderatorem

rozmowy była Małgorzata Drużyńska - koordynator ds. merytorycznych MISTiA.

nistracji. Debata ta odbyła się niemal

w przededniu wyborów parlamentarnych.

Może dlatego tak mocno akcentowano wątek

apolityczności administracji, zwracając szcze

gólnie uwagę na te elementy i standardy, któ

re nie powinny podlegać politycznym koniunk

turom. Ta idea - sprawnej, profesjonalnej

i apolitycznej administracji samorządowej -

jest ciągle niezrealizowanym a jakże istotnym

celem. W naszym Biuletynie wypowiadają się

też o najważniejszych dla Małopolski sprawach,

Ryszard Półtorak - Wicewojewoda i Andrzej

Sasuła - Wicemarszałek.

Małgorzata Drużyńska:

wtedy dobra, kiedy dobre będzie prawo.

A zatem, kiedy będziemy mieli do czynienia

z systemem prawnym, który spełnia kilka fun

damentalnych, podstawowych wymogów sys

temowych, takich jak wymóg spójności, kla

rowności i stabilności prawa. No, oczywi

ście, wystarczy powiedzieć, że żaden z tych

wymogów tak na prawdę w naszym kraju

w wystarczającym stopniu stopniu nie jestzre

alizowany. Nie mamy prawa ani stabilnego, ani

spójnego, i jeszcze w dodatku, nie mamy pra

wa klarownego.

Tematem dzisiejszego spo

tkania jest: "Dobra admini

stracja samorządowa".

Chcemy prosić Państwa

o wypowiedzi w kontek

ście sytuacji aktualnej -

myśląc o spodziewanych

zmianach, jakie w najbliż-

Piszemy również o nowych inicjatywach

naszego Instytutu. Przede wszystkim jest to

pierwszy raport z badań zrealizownych pod

szyldem Centrum Analiz Samorządowych

MISTiA, dotyczący aktywności mieszkańców

Małopolski i jej wpływu na poziom życia. Pla

nujemy opracowanie cyklu takich raportów,

które jak sądzimy będą przydatne dla władz

naszego regionu przy podejmowaniu strate

gicznych decyzji.

szym czasie nastąpią. Po piętnastu latach do

świadczeń samorządu terytorialnego można

określić pewne cechy administracji obecnie

funkcjonującej, ale przez te wszystkie lata do

świadczeń przybyło sporo i należy je spożyt

kować. Z jednej strony, narzekają obywatele,

mieszkańcy na to, że administracja nie działa

wciąż jeszcze odpowiednio do ich potrzeb,

czyli spraw nie załatwia się szybko, łatwo i przy

jemnie. Z drugiej strony - gminy i powiaty na

rzekają, że mają za mało kompetencji, za mało

pieniędzy. Zmiany, które zostały wprowadzo

ne w systemie finansowania gmin, nie spotka

ły się z przychylną oceną samorządów gmin

nych ani w roku 2004 ani do połowy 2005.

Tak, że problemów jest sporo. Pewne zmiany

już następują- od 1 stycznia 2005 roku część

kompetencji wojewodowie przekazali marszał

kom. Tak więc, pewne działania są podejmo

wane, natomiast pytania podczas dzisiejszej

dyskusji są dwa: po pierwsze - jaka, tak na

prawdę, powinna być ta dobra administracja,

jakie są cechy dobrej administracji, jakie stan

dardy?

O tym jak naprawiać prawo dyskutuje się

i mówi od przynajmniej paru lat, od kiedy minął

pierwszy okres czterech, pięciu lat, takiego,

powiedziałbym, odchodzenia od prawa PRL

owskiego, kiedy to na zasadzie pewnej fali przy

gotowywania ustaw poza wszelkimi trybami,

weszliśmy w pewne procedury, które są dzi

siaj wysoce niesprawne, a których efektem była

"produkcja" ogromnej ilości ustaw. Dzisiaj, gdy

chodzi o dobre prawo, trzeba konkludować

bardzo krótko i ja wyraźnie tu swoją opinię

formułuję - prawa ma być mniej. Innymi sło

wy powinniśmy rozliczać poszczególne kaden

cje nie ze wzrostu liczby uchwalonych ustaw,

ale z liczby ustaw, które zostały uchylone, ogra

niczone. Ostatnio, często pod nieprawdziwym

hasłem, iż musimy się dostrajać do Unii Euro

pejskiej (co oczywiście w części było koniecz

ne, ale nie w tak dużym zakresie jak to przyję

to), wprowadzono przepisy zupełnie zbędne,

niepotrzebne i jeszcze dodatkowo obarczone

brakiem cech, o których mówiłem przed

chwilą,

I jeszcze jedno wydarzenie, które zapadło

w pamięć. Zakończyliśmy, konferencją podsu

mowującą w Kijowie, realizację projektu ,JOP

- Triangle of Partnerships". W ciągu kilkuna

stu miesięcy realizacji, opracowaliśmy pięć

strategii dla ukraińskich miast ale przede

wszystkim, wykształciliśmy grupę lokalnych

konsultantów, posługujących się sprawdzoną

w polskich warunkach metodą partycypacyjną

przy opracowywaniu strategii rozwoju lokal

nego. Konferencja pokazała, że tam również

ten sposób planowania strategicznego ma po

datny grunt. Już dawno nikt nie wypowiedział

tyl u ci epłych słów na temat naszej pracy. To

mobilizuje ...

Tradycyjnie zapraszam wszystkich do

współpracy przy redagowaniu naszego Biu

letynu. Czekamy na sugestie, inspiracje,

nowe tematy.

No, i druga sprawa - czego należy się spo

dziewać w przyszłości, żeby właśnie dostrze

gane dziś problemy zostały korzystnie rozwią

zane?

Pierwsza rzecz dotycząca zarówno samo

rządu, jak i wszystkich innych segmentówad

ministracji publicznej, to zupełna zmiana po

dejścia do prawa, autentyczna zmiana - inne

procedury tworzenia prawa. Jest tyle dzi

siaj o tym mowy, jakimi ono drogami lobby

stycznymi potrafi być tworzone. Zmiana po

dejścia do tego, czym prawo ma być i ile go

potrzeba. Moim zdaniem, potrzeba dużo mniej

prawa. Natomiast dużo więcej wykładni tego

prawa i przyjmowania tej wykładni jako cze

goś, co obowiązuje tak samo jak wtedy, kiedy

mamy dokładne kazuistyczne brzmienie prze

Krzysztof Lipski

Dyrektor MISTiA

Mirosław Stec: Dobra ad

ministracja będzie wtedy

dobra, kiedy się jej nie bę

dzi e czuło, n i e będzi e do

skwierać obywatelowi,

przedsiębiorcy, jakiemukol

wiek innemu podmiotowi,

przy załatwianiu spraw, któ

re - świat tak już jest dzi-

W numerze

1= l! III I

Wspólne sprawy Małopolski

RaportCAS

siaj ułożony - muszą przechodzić przez try

by pewnych procedur. Kiedy administracja bę

dzie dobra? Jako prawnik nie mogę nie rozpo

cząć od tego, że administracja może być tylko

Konferencja w Kijowie

pisu.

Mi.

Obserwatorium SPO

1 з 12 • Strona 1

Мірадор - viewer

MISTiA na Szlaku.

опис

Структура

Схоже

Помилка 404 - MBC

trans "Nie znaleziono strony" %}

Мірадор - viewer

опис

Структура

Схоже

Помилка 404 - MBC

trans "Nie znaleziono strony" %}

Завантажити файл

Завантажити файл

Видалення коментаря

Розширений пошук

Повідомити про помилку